10月29日，高管們在軍事衛(wèi)星研討會上表示，美國太空部隊正在采用政府擁有衛(wèi)星但由商業(yè)運營商運營的商業(yè)模式。這一轉(zhuǎn)變源于對沖突期間商業(yè)太空資產(chǎn)可能遭受攻擊的擔(dān)憂，以及衛(wèi)星成為軍事目標(biāo)時的財務(wù)責(zé)任問題。

向"政府所有、商業(yè)運營"（GOCO）安排的轉(zhuǎn)變，由俄羅斯宣布西方商業(yè)衛(wèi)星若支持烏克蘭可能成為合法軍事目標(biāo)等事態(tài)發(fā)展推動。五角大樓正討論如何確保關(guān)鍵衛(wèi)星服務(wù)的持續(xù)訪問，同時保護商業(yè)伙伴免受災(zāi)難性損失。商業(yè)衛(wèi)星制造商Astranis的美國政府項目主任Servando Cuellar指出，GOCO模式允許政府利用私營部門技術(shù)專長，同時保留對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)和控制權(quán)。

GOCO結(jié)構(gòu)為商業(yè)運營商提供了重要財務(wù)保護。Cuellar解釋稱："在純粹商業(yè)模式下，公司需承擔(dān)價值數(shù)百萬美元資產(chǎn)的損失風(fēng)險；而在GOCO系統(tǒng)中，政府作為資產(chǎn)所有者承擔(dān)大部分沖突風(fēng)險，同時仍能獲得商業(yè)創(chuàng)新和快速部署的優(yōu)勢。"

太空部隊已在多個項目中實施該模式。例如MILNET低地球軌道寬帶星座將由政府所有、SPACEX運營，這種設(shè)置減輕了私營企業(yè)在沖突中面臨的資產(chǎn)損失和戰(zhàn)爭賠償?shù)蕊L(fēng)險。其他采用GOCO安排的項目包括機動地球同步軌道衛(wèi)星服務(wù)和受保護的戰(zhàn)術(shù)衛(wèi)星通信全球計劃，旨在通過商業(yè)衛(wèi)星提升美軍通信在電子干擾和網(wǎng)絡(luò)入侵威脅下的韌性。

Cuellar強調(diào)，政府在沖突中需要快速部署和重新定位衛(wèi)星的能力。GOCO結(jié)構(gòu)使商業(yè)服務(wù)商能明確區(qū)分商業(yè)與政府客戶，通過合同機制確保雙方需求。他補充說："我們能夠為所有商業(yè)客戶繼續(xù)提供服務(wù)。"

盡管GOCO模式具有優(yōu)勢，商業(yè)航天公司與軍方的合作仍面臨挑戰(zhàn)。太空部隊的商業(yè)增強太空儲備計劃旨在確保戰(zhàn)時獲得商業(yè)衛(wèi)星服務(wù)，但業(yè)界擔(dān)憂賠償機制及商業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為軍事用途的風(fēng)險。地面站服務(wù)商Atlas Space Operations的Brad Bode指出，網(wǎng)絡(luò)安全是首要威脅："當(dāng)我們?yōu)檎?wù)時，我們已成為攻擊目標(biāo)。"

地理風(fēng)險同樣關(guān)鍵。Bode以烏克蘭為例說明，公司必須謹(jǐn)慎評估地面站部署位置的經(jīng)濟可行性。另一個持續(xù)挑戰(zhàn)是政府要求對商業(yè)技術(shù)進行定制化改造，這增加了成本和復(fù)雜性。Bode表示："政府尚未完全掌握如何在某些場景使用現(xiàn)成商業(yè)技術(shù)。"

軍民兩用市場預(yù)計將顯著擴大，Bode建議初創(chuàng)企業(yè)探索同時服務(wù)商業(yè)和政府市場的路徑："從創(chuàng)業(yè)初期就設(shè)計雙重用途方案可大幅提高成功概率。"

有跡象表明軍方正調(diào)整采購策略。Bode觀察到部分軍事項目辦公室開始避免將兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化為定制系統(tǒng)。Cuellar舉例說明，Astranis已證明其軟件定義無線電無需硬件改造即可運行軍用抗干擾波形："關(guān)鍵是以創(chuàng)新方式應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)，而非重新設(shè)計全新系統(tǒng)。"